围绕中心   服务大局

    努力开创红十字事业改革发展新局面

——在东胜区红十字会第四次会员代表大会上的工作报告

                                东胜区红十字会党组书记、常务副会长  郝萍

       （2019年12月）

各位领导、各位代表、同志们：

现在，我受东胜区红十字会第三届理事会委托，向大会做工作报告，请予审议。

一、“三大”以来工作回顾和总结

第三次会员代表大会召开以来，区红十字会认真贯彻区委、政府以及上级红十字会的决策部署，以保护人的生命与健康，改善最易受损群体境况为着力点，充分发挥红十字会作为党委、政府在人道领域的助手作用和联系服务弱势群体的桥梁纽带作用，攻坚克难、锐意进取，扎实工作，各项工作取得了新进展。

（一）基层组织不断夯实，自身建设迈上新台阶

以规范化建设为抓手，区政府先后转发了红十字会《基层组织建设试点方案》和《进一步加强红十字会基层组织建设实施方案》，大力推进红十字进机关、进学校、进企业、进社区、进农村和基层组织“六有”标准化建设，开展了红十字示范校创建活动。目前，全区各镇、街道办事处、村、社区、学校累计建立红十字基层组织91个，组建了赈济救援、新闻宣传、造血干细胞捐献、应急救护培训、医疗义诊、爱心志愿者服务7支红十字志愿服务队，发展志愿者3167人（其中注册志愿者131人），2016年至今，建成红十字人道文化传播点4个，“博爱家园”3个，自治区级红十字示范校3所。红十字基层组织在赈济救援、扶危济困、人道救助、志愿服务等工作中发挥了重要作用。

 加强机关自身建设，以务实、高效、廉洁为目标，机关工作走上了规范化、制度化轨道。坚持党对红十字事业的领导，2019年2月成立了红十字会党组。“两学一做”学习教育及“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，干部的履职担当能力不断提高。认真落实党风廉政建设责任制及“三重一大”工作制度，完善内控机制，努力打造“阳光”红会，募捐款物接收、使用情况在报纸、网络等媒体按年进行了公开，实行财务年审计制度，提高了红十字会的公信力。档案工作晋升为自治区一级单位，报刊宣传工作先后四次被中国红十字会总会评为先进集体，会机关被自治区红十字会评为全区红十字系统先进集体，连续几年在市对旗区红十字工作目标管理责任制考核中评为实绩突出单位。

（二）募捐渠道进一步拓宽 ，救灾能力有效提升

   深入开展“博爱一日捐”活动，2009—2019年，累计接收“博爱一日捐”善款2131.75万元（含定向捐助），接收上级红十字会和社会爱心人士捐赠的棉被、米面、服装、奶粉等价值178万元的物资，发放到了困难群众手中。广泛动员社会力量奉献爱心，开展了救助少儿大病患者、救助再生障碍性贫血贫困患者、资助贫困大学生、“百企帮百村”等专项筹资活动（联合万正投资集团募捐少儿大病救助活动，筹资10万元，救助5名；与小红帽幼儿园开展小手拉大手救助少儿大病活动，筹资4万余元；2018年协调内蒙古满世煤炭集团募捐专项救助资金8.63万元。协调民达煤矿、伊泰塔拉壕煤矿、兴盛达煤矿、振兴煤矿、汇能巴隆图煤矿各5000元，专项用于救助贫困学生和困难职工；协调鄂尔多斯市金阳煤炭有限公司捐赠1万元，用于红十字示范校创建；2019年，通过开展“百企帮百村”助力精准扶贫，联系西部天然气为泊江海子镇石畔村筹资40万元，用于购买农机具；协调蒙泰集团为辛氏中医院阳光天使园康复中心定向捐赠5万元，用于购买康复器材。）

  积极开展赈济救灾工作。动员社会力量为西南旱灾、玉树地震、甘肃舟曲泥石流、雅安地震、鲁甸地震捐款共计183万元；向赤峰市巴林右旗、巴彦淖尔市、兴安盟等区内受灾地区援助15.3万元，支援灾区开展赈济救灾；积极参与东胜区“6.30”洪涝灾害和万家惠火灾救援行动，接收6.30“洪涝灾害捐款56.927万元，投入47.727万元，对洪涝灾害中遇难人员家属及受伤人员进行了慰问，对受灾群众及时给予生活救助，投入9.2万元，对实验幼儿园受损教学设施进行了维修，积极争取上级红十字会救援物资，向洪涝灾害中受灾群众发放棉被2035套，万家惠火灾发放棉大衣200套，搭建帐篷，向救援人员发放了防护口罩等救灾物品。

   （三）救助工作成效显著，对外交流与合作进一步拓展

按照“党政所需、群众所盼、红会所能”的原则，大力开展社会救助活动。以特困人员大病救助为重点，2009年—2019年，发放“博爱一日捐”捐款1394.21万元，救助因重大疾病、突发性事故及其他原因生活陷入困境的困难人员12353人次。开展了“红十字博爱送万家”、“博爱一日捐，助你上大学”、“小手传大爱”、救助白血病、尿毒症、恶性肿瘤等重大疾病贫困患者、贫困教师和学生、困难老党员、退伍军人、消防战士、关爱特困农民工和环卫工、孤寡老人、服刑人员未成年子女、一线公安干警等活动，出台了《东胜区红十字会城乡特困群众重大疾病救助办法》，扩大了救助面，救助工作进一步规范。协助有关部门对因民间借贷生活困难的大病人员和信访困难群众予以救助，有效地化解了社会矛盾与纠纷。投入19.0678万元购买了米、面粉、棉被等物资，发放到了街道博爱超市和困难群众中；动员企业及社会力量为区图书馆、学校红十字书屋、“博爱家园”图书室捐赠图书 3700余册，价值6万多元。助力全国少数民族运动会，为志愿者捐赠矿泉水10000瓶，提供了价值8260元的应急药品；推进中国红十字基金会“幸福天使”项目实施，发放价值7.2669万元的贝因美奶粉；对符合 “小天使基金”、“天使阳光基金”、“嫣然天使基金”救助条件的白血病、先天性心脏病、唇腭裂患儿进行了审核上报，得到了中国红十字基金会的及时救助。协同有关部门组织开展了自治区“光明行”社会公益活动，帮助260名贫困白内障患者免费做了复明手术。认真实施了鄂尔多斯市“护眼”公益行动，92名贫困青少年儿童患者免费进行了手术治疗、角膜塑型、助视器矫正及弱视训练等治疗。

   加强对外交流与合作，接待了蒙古国、天津市、江西上饶市、乌海市、赤峰市、乌兰察布市等地区红十字会，在救灾、救助、救护等方面建立了友好合作关系。

（四）应急救护知识和技能普及大力推进，“三献”工作取得新突破

加强救护师资队伍建设，组建了由21名志愿者组成的区级骨干师资队伍。协同有关部门，在煤矿、宾馆、商场、非煤矿山企业、建筑、物业管理、危险化学品制造等特殊行业及学校、机关、社区居民中广泛开展应急救护培训，培训范围由高危行业向一般行业拓展，由特殊人群向广大群众普及，圆满完成了中国红十字会总会“生命健康安全教育”项目实施任务。学校把应急救护知识纳入了教学中，利用军训、体育课普及应急救护知识，开展应急演练；社区把应急救护培训作为服务居民的一项重要工作来抓，通过多种形式在居民中普及应急救护知识，广大群众的自救互救能力和防灾避险能力进一步提高。2009—2019年，累计举办应急救护培训班113期，培训应急救护员6858人；开展普及性陪训38364人。投入资金25万元，在车站、政务服务中心、社区等人流量大的地方设置“应急救护点”4个、“应急救护角”17个。

深入开展造血干细胞捐献、遗体器官捐献宣传发动工作，2009年以来，累计采集入库造血干细胞血样789人份，成功捐献4例；遗体捐献登记20人，实现捐献1人。联合卫生部门开展了无偿献血、艾滋病预防宣传等工作。

回顾几年来的工作，我们深切地体会到：

坚持党的领导，是推动红十字事业发展的核心所在。实践证明，只有围绕区委、政府的工作大局来谋划工作，坚决贯彻执行区委、政府的决策部署，才能保证红十字事业发展的正确方向，才能充分发挥红十字会作为党和政府联系服务群众的桥梁纽带作用和人道救助领域的助手作用。

坚持依靠群众、服务群众，是促进红十字事业发展的力量源泉。实践告诉我们，只有依靠社会各族各界力量，动员广大群众积极参与红十字事业，才能推动红十字工作不断向前发展；只有把服务群众的理念贯穿于工作始终，知民意，察民情，解民忧，才会不断提升红十字会的社会影响力和感召力。

坚持改革创新，是推动红十字事业发展的不竭动力。我们深感，只有敏锐地把握时代脉搏，顺应形势变化，始终以改革创新的精神推动各项工作，勇于探索，大胆创新，善于解决工作中的困难和问题，才能为红十字事业的发展不断注入新的活力。

坚持以法治思维开展工作，是红十字事业不断向前发展的根本保障。我们体会到，只有坚持依法建会、依法治会、依法兴会，大力推进工作规范化、制度化建设，实施精细化管理，不断完善自律机制和监督机制，才能赢得群众的广泛支持，保障红十字事业健康发展。

各位代表、同志们，总结过去，我们的工作取得了一定成绩，这些成绩的取得，是区委、政府正确领导、高度重视的结果，是上级红十字会精心指导、鞭策鼓励的结果，是社会各界积极参与、鼎力支持的结果，是红十字专兼职人员、会员、志愿者开拓进取，无私奉献的结果。在此，我代表本届理事会向所有关心、重视、支持红十字事业发展的各级领导、各族各界人士表示衷心地感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区红十字事业发展还面临着一些困难和问题。主要表现为：募捐筹资渠道不宽，手段、方法滞后，救灾救助实力不强；基层组织建设还比较薄弱，志愿服务组织发展不平衡；群众对造血干细胞、人体器官捐献的认知度有待提高；公信力建设需进一步加大；干部队伍建设与新形势下红十字工作的要求还不相适应。针对这些困难和问题，我们将紧紧依靠上级红十字会的指导和区委、政府的领导，依靠社会各界的大力支持，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

今后五年，是我区决胜全面建成小康社会，开启全面建设现代化东胜新征程的关键期，也是红十字事业承前启后、继往开来的重要机遇期。我们要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新形势新任务新要求，紧紧围绕党委政府中心工作，以“为国奉献、为民造福”为主题，努力建设更具影响力、凝聚力和公信力的红十字品牌。

今后五年工作的主要目标是：资金募集要有显著提高,项目筹资有新突破，努力打造新的救助品牌项目；救灾资金的储备不低于募集资金的20%，加大物资储备力度，强化赈济救援队伍建设，灾害救援能力进一步增强；加大人道文化传播力度，每年至少建成1个人道文化传播点；新建自治区级红十字示范校不少于5所，镇、街道办事处红十字标准化建设达标率100%，大力发展红十字志愿者，志愿者管理更加规范；完成救护员培训不少于3000人，应急救护普及性培训达到14000人次以上，在人群密集的公共场所设置应急救护点和应急救护角；广泛开展造血干细胞捐献宣传发动工作，流失率、反悔率控制在15%以内，遗体、器官捐献管理工作更加规范。

三、今后五年工作的主要任务

围绕上述目标和任务，在以下四方面取得新突破。

（一）以增强人道救助实力为核心，在提升筹资能力方面取得新突破

继续深入开展“博爱一日捐”活动，巩固已取得成果，拓宽筹资渠道，提高广大群众的参与度。大力推进项目筹资、基金筹资，精心推选社会关注、政府关心、群众关注的救助项目，用好的项目吸引社会资源，激发群众的参与热情。不断创新筹资方式，推动筹资方式多元化，积极运用网络众筹、“互联网+”等新型筹资模式，加强与网络公益平台的协作，延伸筹资触角，组织大型公益活动，通过企业冠名捐助、义卖、义演、公益评选等形式，促进筹资。大力宣传慈善典型，培育慈善文化氛围。要尊重捐赠者的意愿，管好用好捐赠款物，进一步完善捐赠资金使用反馈机制和信息公开制度，通过网站、媒体及时向捐赠者、社会公众通报募捐款的接收使用情况，确保捐赠人、受益人、社会公众的知情权、参与权、监督权落到实处。

（二）着力做好“三救、三献”工作，在提升人道服务水平方面取得新突破

加强应急救援能力建设，切实做好赈济救灾工作。进一步完善红十字会关于自然灾害的应急预案，加强赈济救援志愿服务队建设，配齐救援工作装备，强化培训和演练，提高实战能力。加大救灾资金和物资的储备，完善与企业、个体工商户以合同形式储备紧急救援物资的做法，推进备灾救灾工作规范化、信息化管理，加强与民政、卫生、应急部门的联系和协调配合，努力提高应急反应能力和救援水平。

大力实施人道救助工程，助力保障改善民生。以“失独、失能、孤儿”、留守儿童、空巢老人、“三献”志愿者特困家庭、大病贫困患者等人群为重点，开展困难群众专项救助活动。着力打造社会认知度高、影响面广、实效性强、有红十字特色的救助品牌，巩固提高“红十字博爱送万家”、“少儿大病救助”、关爱贫困学生等救助项目，积极为爱心人士和困难群众搭建爱心救助平台。加大与其他慈善机构、社会组织等机构的合作，整合资源，合力打造品牌救助项目。大力推进“博爱家园”项目的实施，将项目的实施与精准扶贫、生产发展、生活改善有机结合，提高项目规范化运作水平。组织实施“光明行”为贫困白内障患者免费复明手术和“护眼”公益行动，做好中国红十字基金会“小天使基金”、“天使阳光基金”等项目的审核、申报工作，积极争取上级红十字会援助项目，进一步完善救助规程，建立运转高效、科学规范的救助工作体系。

加大应急救护培训力度，积极融入“健康东胜”建设。制定应急救护培训五年规划和年度计划，建立培训基地，加强师资的培训和管理，打造“红十字救在身边”品牌，协同有关部门加大对交通运输、矿山、建筑、旅游、宾馆、商场等特殊行业从业人员的培训力度，继续在社区居民、中小学生中普及应急救护知识和技能。进一步规范培训工作，严格落实“四统一”标准，提高培训质量，组织开展应急演练和应急救护比赛等活动。在火车站、汽车站、学校、社区等场所开展应急救护点和应急救护角设置的推广工作，不断提高广大群众的防灾避险意识和应急救护技能。

强化造血干细胞、遗体和人体器官捐献、无偿献血的宣传发动工作。扩大造血干细胞捐献志愿者队伍，降低反悔率和流失率，提高捐献率，做好入库志愿者回访、筛查、常态维系等工作。广泛普及遗体和人体器官捐献知识，做好动员、报名登记、捐献见证、缅怀纪念等项工作，加强捐献者人文关怀工作，落实相关待遇及表彰奖励政策。配合有关部门，做好无偿献血宣传发动和艾滋病预防宣传工作。
  （三）切实强化基层组织建设和宣传工作，在增强发展活力方面取得新突破
   推进基层组织标准化建设，开展镇（街道）、村（社区）、学校红十字组织建设达标活动，完善各项工作制度，要充分吸纳热心红十字事业的人成为红十字会员和志愿者，壮大红十字会员和志愿者队伍，规范入会手续，提高会费收缴率。加强志愿者队伍管理，规范志愿者招募、注册、培训、奖励等工作，不断拓宽服务领域，贴近人道需求，组织开展扶危济困、应急救护培训和演练、健康知识普及、心理咨询、义诊等活动，提升服务水平。加强红十字青少年工作，把倡导红十字理念与未成年人思想道德建设相结合，推进红十字示范校创建工作，在学生中广泛传播红十字运动知识，开展生命健康安全教育、应急救护培训、爱心传递等活动，增强红十字组织在青少年中的吸引力和感召力。加强红十字服务平台建设，抓好红十字服务站、红十字书屋、博爱超市、博爱卫生室建设。

加大人道文化宣传力度。深入挖掘、广泛传播红十字文化所蕴含的社会主义核心价值观的价值理念和精神追求，策划主题宣传、专题宣传，加强与主流媒体的互联互通。加强宣传阵地建设，办好红十字网站，充分发挥微博、微信等新媒体的作用，发展媒体志愿者，壮大宣传队伍。创新宣传形式，通过举办知识竞赛、发布红十字公益广告、组织文艺演出等形式拓宽传播渠道，不断提高公众对红十字事业的知晓率、认同率和参与度。

（四）狠抓自身建设，在扩大红十字会的社会影响力方面取得新突破

加强党的建设。坚持党对红十字工作的领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，按照从严治党的要求，加强领导班子和干部队伍思想、组织、作风、制度建设，坚持法治思维，依照法律、法规、《中国红十字会章程》开展工作。进一步完善理事会和常务理事会工作制度，充分发挥理事和常务理事的作用，增强工作的凝聚力和战斗力。

加强公信力建设。认真落实党风廉政建设主体责任，深入贯彻中央八项规定精神和实施细则，严格执行“三重一大” 决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。主动接受监事会的监督，完善落实资金募集、财务管理、物资管理、救灾救助、信息发布、审计监督、社会监督等方面的规章制度，继续实行财务收支年审计制度，推动各项工作精细化管理，建立务实高效、公开透明、科学规范的运行机制。

狠抓专兼职干部的培训、教育和管理，强化责任意识，不断提高干部的综合素质和服务水平，加强监督考核，推动各项工作落到实处。

发展对外交流与合作，学习借鉴先进地区的经验与做法，努力引进资金和项目，促进红十字事业不断向前发展。

各位代表，同志们，红十字事业是造福人民群众崇高而伟大的事业，新的形势和任务对红十字工作提出了新的更高的要求，我们要在区委、政府的坚强领导下，肩负起时代赋予的神圣使命，秉承人道宗旨，凝聚博爱力量，弘扬奉献精神，团结拼搏，务实创新，开拓奋进，努力开创我区红十字事业发展新局面。